【红心永向党 妙笔绘新章】中国“三农”（农业、农村、农民）现状及其未来发展的探索——“学思想、看发展、助改革”征文

一、“三农”发展的意义

“三农”（农业、农村和农民）发展的好坏是关系国计民生的根本性问题。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，“三农”工作具有极其重要的战略意义和多重价值。综合来看，其意义主要体现在以下几个方面：

１、国家安全与发展的“压舱石”

农业是国家安全的重要保障。保障国家粮食安全是实现经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础。只有稳住农业基本盘，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中，才能在应对各类风险挑战时拥有充足的底气和战略主动。

２、推进中国式现代化的关键支撑

“没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化”。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨、最繁重的任务依然在农村。只有加快补齐农业农村发展短板，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，才能实现高质量的现代化。

３．增进民生福祉与实现共同富裕的必然要求

我国农村人口规模庞大，乡村振兴直接关系到亿万农民的生产生活状况。推进乡村全面振兴，能够不断拓宽农民增收致富渠道，缩小城乡居民收入差距，让农民的“钱袋子”越来越鼓。同时，乡村在生态、文化、休闲、康养等方面的优势，也能更好地满足人民日益增长的美好生活需要。

４．传承中华文明与保护生态环境的重要载体

中华文明的源头在乡村，乡村承担着传承和发展中华民族优秀传统文化的独特功能，承载着中国人的乡愁记忆。此外，农业本身就是一个生态系统，在保护生态环境、提供生态服务方面发挥着不可替代的作用。推进乡村绿色发展，有助于实现人与自然和谐共生的现代化。

５．维护社会稳定的战略空间

从大历史观来看，农业兴旺、农民安定，则国家统一、社会稳定。数亿农民是我国社会结构金字塔的塔基，农村发挥着社会“蓄水池”的作用。坚持走中国特色城乡融合发展道路，让农民在城乡之间进退有据，能够为战胜各种困难险阻提供回旋余地，为整个社会大局的稳定提供坚实保障。

总而言之，从中华民族伟大复兴的战略全局看，“民族要复兴，乡村必振兴”。解决好“三农”问题不仅是全党工作的重中之重，更是实现全体人民共同富裕、建设社会主义现代化强国的必由之路。

二、目前中国“三农”的现状

当前我国“三农”工作取得了历史性成就，但对照农业农村现代化的目标，仍面临诸多挑战与结构性矛盾。综合来看，目前的现状主要体现在“取得的显著成效”与“存在的突出问题”两个方面：

１、取得的显著成效

粮食安全底线守牢，农业综合生产能力提升：我国粮食产量连续多年稳定在１．３万亿斤以上，２０２４年更是首次突破１．４万亿斤，人均粮食占有量远超国际安全线。农业科技进步贡献率稳步提升，农作物耕种收综合机械化率和良种覆盖率均保持在较高水平。

脱贫攻坚成果持续巩固：牢牢守住了不发生规模性返贫的底线，脱贫人口务工就业规模连续多年稳定在３０００万人以上，脱贫地区基础设施和公共服务持续改善。

农民收入持续增长，城乡差距逐步缩小：农村居民人均可支配收入增速连续多年快于城镇居民，城乡居民收入比持续缩小（２０２４年降至２．３４：１）。

宜居宜业和美乡村建设扎实推进：农村基础设施短板加快补上，如农村自来水普及率达到９４％，建制村快递服务覆盖率超过９５％，农村教育、医疗等基本公共服务水平进一步提升。

２、存在的突出问题与挑战

农民种粮收益偏低，增收难度加大：尽管粮食连年丰收，但受生产成本攀升和农产品价格下行等因素影响，种粮经济效益较低。农民增收主要依靠外出务工工资和政府转移性收入，农业经营净收入对农民增收的贡献依然较小。

农村人口老龄化与“空心化”加剧，种地后继乏人：农村人口向城镇流动仍是趋势，乡村常住人口持续减少。农村６０岁及以上老年人口比重显著高于城市，深度“空心村”现象普遍。同时，农民工群体老龄化特征明显，“谁来种地”的问题日益凸显。

农业科技与装备存在短板，产业竞争力有待提升：我国农业科技进步贡献率与世界农业强国相比仍有差距，部分高端种源（如玉米、大豆、部分畜禽种源）及农产品精深加工、智能装备等领域存在“卡脖子”问题。农业大企业、大集团尚未形成，缺乏具有世界影响力的农业品牌。

小农户向现代农业转型困难，规模化经营受限：受限于人均耕地资源少、地块碎片化以及流转成本高等因素，土地流转进度缓慢。广大小农户与现代农业产业链的利益联结较为松散，抵御市场风险的能力较弱。

农村公共服务与社会保障仍存在明显短板：城乡二元结构的制度性壁垒尚未根本消除，农村在优质教育资源、医疗卫生设施、养老服务（尤其是居家养老资源错配）以及精神文化供给等方面，与城市相比差距依然较大，难以完全满足农民对美好生活的全面追求。

体制机制与政策体系仍需完善：部分地区在落实农业农村优先发展时存在刚性约束偏弱、政策落地虚化的问题。强农惠农富农政策存在碎片化现象，部分乡村过度依赖外部帮扶，自主造血和自我发展的内生动力依然薄弱。

三、对中国“三农”未来发展的一点探索性思考

中国“三农”未来的发展方向，核心就是农业农村现代化，以推进乡村全面振兴为总抓手，朝着建设农业强国的目标扎实迈进。具体发展方向和重点任务主要体现在以下几个纬度：

１、提升农业综合生产能力与质量效益，保障粮食安全

粮食安全是“三农”工作的底线和首要任务。未来国家将加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，确保粮食产量稳定在１．４万亿斤左右。同时，坚持农林牧渔并举，构建多元化食物供给体系，促进农产品供需适配、优质优价，推动农业从“增产导向”向“提质增效导向”的转变，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略。

２、强化农业科技和装备支撑，发展农业新质生产力

农业现代化的关键在科技进步。未来农业生产将适度规模化、集约化，专业化、机械化、科学化、绿色生产（种植业＋养殖业＋加工业，生态循环运作）。因地制宜发展农业新质生产力，由单家独户的小农经济向集体经济发展。加快种业振兴和高端智能农机装备的研发与应用，大力促进人工智能、大数据、物联网等数字技术与现代农业全面融合，拓展无人机、机器人等应用场景，推动农业数智化转型。

３、拓宽农民增收致富渠道，实施常态化精准帮扶

增加农民收入是“三农”工作的中心任务。未来将壮大县域富民产业，推动农村一二三产业深度融合。建立健全农村低收入人口和欠发达地区的分层分类帮扶制度，完善覆盖农村人口的常态化，防止返贫致贫机制。

４、推进宜居宜业和美乡村建设，创造优质生活空间

未来将分类有序、片区化推进乡村振兴。一方面，统筹推进农村道路、供水、物流等基础设施提档升级，稳步提高农村教育、医疗、养老等公共服务供给水平；另一方面，持续整治提升农村人居环境，加强传统村落与农耕文化的保护传承，建设既有颜值、又有内涵的和美乡村。

５、促进城乡融合发展，破除城乡二元结构

未来将以县域为重要切入点，率先在县域内破除城乡二元结构，缩小城乡差距。推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，保障进城落户农民的合法土地权益。同时，推动人才、技术、资本等要素规范有序向乡村流动，缩小城乡发展差距，实现城乡共同繁荣。

６、多措并举，促进农村发展，更好地解决“三农”问题

农业发展将多措并举，多措并举，彻底解决“三农”问题，实现生产、生活、生态良性循环。在乡村治理方面，要发动群众、依靠群众、服务群众，深入推进农村移风易俗，全面提升乡村治理体系和治理能力现代化水平。