中共西北农林科技大学委员会关于进一步加强对基层党组织工作指导的实施方案

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于高校党的建设工作重要指示批示精神，进一步加强对学校基层党组织工作指导，推进落实学校基层党建工作责任体系，不断提升基层党建工作质量，切实推动党建与事业发展融合促进，根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和党内有关规定，按照中央巡视整改有关要求，结合学校实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以新时代党的建设总要求和组织路线为指导，以开展党内集中学习教育为载体，以思想引领、责任延伸、制度落实、能力提升和工作推进为重点，结合新时代高校党建示范创建和质量创优工作，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断推动我校基层党组织建设全面进步全面过硬。

　　二、加强校党委对基层党组织工作的领导和指导

　　校党委统一领导学校党建工作，是领导和指导全校基层党组织工作的责任主体。校党委书记是第一责任人，校党委领导班子其他成员按照分工和“一岗双责”要求，领导并指导好分管领域、分管部门和联系学院（部、所）党的建设工作。

　　1.系统谋划。围绕基层党组织政治功能提升、基层党建工作机制完善、基层党建工作突出问题破解、党建与业务工作深度融合等重点，突出强化对全校基层党建工作的系统谋划，树牢“一盘棋”思想，引导和推动党委各部（室）、各基层党委（党总支）强化对本领域、本单位党建工作的系统研究、统筹谋划。

　　2.调查研究。围绕制约学校事业发展和基层党建工作成效的难点、堵点问题，结合“一线规则”，通过专题调研、座谈走访、现场办公、听汇报、作报告、讲党课和谈心谈话等方式，经常性深入基层、深入一线了解真实情况，把准问题根源，积极将调研成果转换为推动指导党建促发展的思路和举措。

　　3.健全制度。围绕基层党组织存在的制度落实“中梗阻”、执行政策不到位等问题，进一步严格落实党内法规，结合学校工作实际，不断健全工作规则、完善配套政策、细化落实举措、形成工作规程，并做好各类党内法规和校党委文件制度的宣讲解读，

　　4.监督落实。围绕基层党组织落实党建工作责任、年度重点任务等情况，通过日常督查、专项检查和基层党组织书记抓党建述职评议考核等方式，定期或不定期地对党建工作进行督促指导，及时发现和解决问题，推进校党委各项任务的完成和制度落实。

　　三、加强党委工作部门对基层党委（党总支）的工作指导

　　校党委工作部门要按照工作职责，严格落实“一线规则”和其他工作制度，建立分工联系基层党委（党总支）工作机制，经常深入各基层党组织，充分利用民主生活会、组织生活会、民主评议党员、“三会一课”、谈心谈话、主题党日等形式，通过列席党委（党总支）会会议、党政联席会议等会议，不断加强对基层党委（党总支）党建工作指导。    

　　1.加强政治建设方面

　　（1）指导落实好党委（党总支）会议、党政联席会议等民主决策制度，及时学习传达、认真研究部署上级党组织各项决策部署和校党委重要工作要求，充分发挥基层党委（党总支）政治核心作用。（负责单位：党委组织部）

　　（2）指导领导班子成员严格履行“一岗双责”，将全面从严治党工作部署细化落实到分管领域的日常工作，做到重要工作亲自研究部署、亲自指导监督，严格履行基层党委（党总支）书记第一责任人责任。（负责单位：纪委办、党委巡视工作办公室）

　　（3）结合整改任务督查检查，指导各单位以高标准、严要求、硬举措、实作风深入推进巡视整改工作，不断增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。（负责单位：党委巡视工作办公室）

　　2.加强思想建设方面

　　（1）指导健全并认真落实基层党委（党总支）理论中心组学习制度、师生政治理论学习制度，严格落实意识形态工作责任制，扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。加强网络文化建设，充分发挥网络文化育人功能，大力营造积极向上的网络文化环境。（负责单位：党委宣传部）

　　（2）定期调研分析教师思想政治状况，组织教师开展集中培训学习，加强专题培训，加大革命传统教育、国情社情教育考察、社会实践锻炼等，不断提高教师思想政治素质和育德育人能力。（负责单位：党委人才工作部、党委教师工作部）

　　（3）加强师德师风教育引导，推行师德承诺践诺制，学习贯彻习近平总书记关于师德师风建设的重要指示批示精神，引导教师树立崇高的精神追求和良好道德风尚。（负责单位：党委教师工作部）

　　（4）结合学院（部、所）工作实际健全立德树人落实机制，完善学生思想政治工作体系，创新“五育并举”的学生综合素质评价制度，充分发挥“大思政课”作用，厚植学生“三农”情怀，形成全员全过程全方位育人的良好氛围和工作机制。（负责单位：党委学工部、党委研工部、团委）

　　3.加强组织建设方面

　　（1）规范基层党委（党总支）、党支部任期，指导调整基层党委（党总支）委员会、党支部委员会成员组成结构；优化党支部设置，做到应建尽建、设置规范、调整及时、体制明晰。（负责单位：党委组织部）

　　（2）监督检查《关于新形势下党内政治生活的若干准则》执行情况，指导召开高质量的民主生活会、组织生活会，严格和规范“三会一课”、主题党日、谈心谈话、民主评议党员等制度，落实党员领导干部双重组织生活制度，发展积极健康的党内政治文化，确保党的组织生活经常、认真、严肃。（负责单位：党委组织部）

　　（3）加强对科级干部选任工作的指导和监督，探索科级干部交流轮岗工作机制，及时发现、大力培养和大胆使用优秀年轻科级干部，积极发挥科级干部“蓄水池”作用。（负责单位：党委组织部）

　　（4）强化党员教育培训，严格党员日常管理，加快党建工作信息化建设，做好党内统计工作培训。（负责单位：党委组织部）

　　（5）强化对青年教师的政治引领和政治吸纳，指导做好在高层次人才、优秀青年教师中发展党员工作。（负责单位：党委组织部、党委人才工作部）

　　（6）指导落实学校关于进一步加强学生党建工作的有关要求，严把政治关、质量关，落实团组织“推优”入党制度，提高学生党员发展质量。（负责单位：党委学工部、党委研工部、团委）

　　（7）按照新时代党建示范创建和质量创优工作要求，指导推进实施“1155”工程，大力加强“双带头人”教师党支部书记培育工程，加强总结凝练和典型引领，推动党建工作质量全面创优全面提升。（负责单位：党委组织部）

　　（8）指导做好统战工作，加强对党外知识分子的思想引领和教育管理，抓好民族宗教等工作。（负责单位：党委统战部）

　　（9）指导加强工会和共青团工作，积极发挥教代会、团代会、学代会和研代会作用，深化民主治理。（负责单位：工会、团委）

　　（10）指导加强对学生会、研究生会、学生社团的管理、教育、引导、服务和联系。（负责单位：党委学工部、党委研工部、团委）

　　（11）指导加强师生安全稳定教育，强化底线思维，做好校园安全稳定工作。（负责单位：党委保卫部）

　　4.加强作风建设方面

　　（1）按照学校关于会议管理等有关要求，统筹会议管理，加强对办公室工作的实务培训和指导，不断提高办文、办会的质量和水平。畅通校长信箱及其他方便师生反映问题的渠道，广泛听取、及时回应师生反映的问题。（负责单位：党委校长办公室、机关党委）

　　（2）指导并监督处级领导人员“约法六条”、机关部门党员处级干部联系教师党支部、处级领导干部听课等制度落实；强化并严格执行领导干部社会兼职审批等制度，指导督促处级干部不参加与学校事业发展无关的社会活动，减少不必要的出差和会议活动。（负责单位：党委组织部）

　　（3）指导并检查《处级领导干部深入基层联系学生党团班组织实施办法》等执行情况，推进深入基层联系学生党团班组织和特殊群体学生相关工作落实落地、取得实效。（负责单位：党委学工部、党委研工部、团委）

　　5.加强纪律建设方面

　　（1）坚持把纪律和规矩挺在前面，指导并监督中央八项规定及其实施细则精神的严格落实，持之以恒正风肃纪，有效克服形式主义、官僚主义。（负责单位：纪委办）

　　（2）指导落实党风廉政建设主体责任，完善重点领域风险防控，盯紧重要岗位、关键环节，加强主动监督，强化源头防范，堵塞风险漏洞，严格纪律约束，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，切实把惩处、监督、教育融合起来。（负责单位：纪委办、党委巡视工作办公室）

　　四、加强基层党委（党总支）对党支部的工作指导

　　各基层党委（党总支）要严格落实《中共西北农林科技大学委员会关于建立健全党建工作责任体系的实施意见》，履行抓本单位党建工作的主体责任。党委（党总支）书记是第一责任人，党委（党总支）领导班子其他成员按照分工和“一岗双责”要求，围绕本单位改革发展稳定等方面工作，指导所在党支部和联系党支部不断加强思想政治引领，筑牢师生理想信念根基，落实立德树人根本任务。

　　1.党员教育方面

　　（1）扎实开展党史学习教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，带头在课堂教学、论坛讲座等活动中坚持正确的政治方向和政治立场。

　　（2）突出政治学习和党性锻炼，带头严格落实“三会一课”等组织生活制度，带头讲好党课、听好思政课。

　　2.党员管理方面

　　（1）坚持政治标准，严格发展党员程序，端正师生入党动机。指导教师党支部积极团结凝聚高层次人才、优秀青年教师、海外留学归国教师，符合条件的及时吸收入党；指导学生党支部落实团组织“推优”入党制度，严把“质量关”，重视发展服务基层、服务西部、服务边疆以及退役学生入党。

　　（2）指导并督促党支部认真做好党员党组织关系接转、流动党员和出国（境）党员管理；严格落实党费收缴、使用和管理制度。

　　3.党员监督方面

　　（1）坚持严格用党章党规党纪规范党员行为，指导、教育并引导党员严守纪律底线，推动形成优良党风、校风、学风。带头落实与党员谈心谈话制度，每年不少于1次。

　　（2）带头参加党支部组织生活会，严肃开展批评和自我批评，认真查摆和解决问题。指导党支部有效运用党员组织处置等措施、按规定程序及时稳妥处置不合格党员。

　　4.凝聚服务师生方面

　　（1）指导教师党支部在教师入职、考核、评优、晋升时严把政治考察关，重点考察其政治立场、思想品德、师德师风等；在教师论文选题、科研立项、教学改革等工作中，推进遵循中国特色学术评价标准和科研评价办法。 

　　（2）关心了解师生思想政治状况，指导建立健全预警机制，防止各类错误思想文化侵蚀，积极做好教育引导工作；指导建立困难师生关心帮扶制度，积极开展服务、帮扶、慰问等活动；指导搭建交流平台，关心关怀困难党员，及时了解、听取、回应师生意见和诉求，把党支部建成党员之家、师生之家。

　　（3）教育引导党员在日常教学科研学习生活中亮出党员身份、立起先进标尺、树立先锋形象。指导党支部及时发现挖掘师生身边先进典型，充分利用校内校外、网上网下等平台广泛宣传，充分发挥示范带动作用，营造学做先进、争当先进的浓厚氛围。

　　五、工作要求

　　1.提高思想认识。党委工作部门、基层党委（党总支）要切实提高政治站位，坚持目标导向、问题导向、实事求是和动态把控的原则，充分认识加强对基层党组织工作指导的重要性，将其作为改进工作作风、狠抓工作落实的重要途径。

　　2.坚持精准分类。注重基层党组织的不同情况和特点，有针对性地制定指导策略、明确指导思路、优化指导方法，找准发力点和着力点，实现以点带面。围绕基层党组织存在的薄弱环节，具体问题具体分析，究其根源症结的细致差别，“一把钥匙开一把锁”，突出实效，对症下药。

　　3.做好统筹协调。在校党委统一领导下，在深化理论武装、提升政治站位、落实意识形态工作责任制等方面集中统筹谋划部署，共同推进全面从严治党向纵深发展，促进党建与业务工作的深度融合，切实把党的组织优势转化为履职尽责和推进事业发展的动力，充分激发广大师生干事创业的热情，全身心投人到本职工作中，加快推动学校“双一流”建设。