【“五老”谈作风】尚廉斌：作风建设永远在路上，必须常抓不懈

　　党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦。作风问题的核心是党同人民群众关系问题，能否保持党同人民群众的血肉联系，决定着党的事业的成败。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央直面党内存在的种种问题和弊端，从制定和执行中央八项规定破题，决定从作风建设特别是整治党内存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等突出问题抓起，解决了新形势下作风建设抓什么、怎么抓的问题。党的十九大之后，党中央又针对新情况新问题，修订了中央八项规定实施细则，继续落实中央八项规定精神。党的二十大对锲而不舍落实中央八项规定精神作出部署，再次释放了作风建设只有进行时、没有完成时的强烈信号。

　　中央党的建设工作领导小组3月12日召开会议，学习贯彻习近平总书记关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要讲话和重要指示精神，研究部署学习教育工作。

　　会议强调，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，是巩固深化主题教育和党纪学习教育成果、纵深推进全面从严治党的重要举措，是密切党群干群关系、巩固党的执政基础的必然要求，是推进中国式现代化的有力保障。

　　近日，中共中央办公厅印发了《关于在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，为贯彻落实党的二十届三中全会部署，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，巩固深化党纪学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，经党中央同意，在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育 。学习教育于2025年全国两会后启动、7月底前基本结束。

　　一、什么是中央八项规定？

　　中央八项规定是指2012年12月4日中共中央政治局会议审议通过的《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，具体包含改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等八项内容，所以简称为“中央八项规定”或“八项规定”。

　　制定八项规定指导思想就是从严要求，体现党要管党、从严治党，从中央政治局做起改进工作作风。党风廉政建设，要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导做起。在思想作风上要勤于思考、勇于探索、敢于创新、锐意进取，在工作作风上要谦虚谨慎、戒骄戒躁、心系群众、真抓实干。总之要敏于行、慎于言、降虚火、求实效。

　　八项规定是一个切入口和动员令，它既不是最高标准，更不是最终目的，只是我党改进作风的第一步，是共产党人应该做到的基本要求。落实中央八项规定要以踏石留印、抓铁有痕的劲头严肃查处违反作风规定的问题，遏制迎来送往、文山会海、铺张浪费等不良现象，狠刹公款送节礼、公款吃喝、公款旅游、奢侈浪费等不正之风，加大违纪行为查处力度，营造风清气正的社会环境。

　　二、什么是中央八项规定精神？ 

　　党的十八大以来，围绕落实中央八项规定精神，党中央制定了一系列改进作风的党内法规，包括《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》《因公临时出国经费管理办法》《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》等，不断细化和拓展中央八项规定精神，巩固作风建设成果，为作风建设的深化提供了有力抓手和坚强保障。

　　中央八项规定具体条文主要是对中央政治局提出的要求，但是中央八项规定精神是对全党同志的共同要求，体现以上率下的精神，具体是指符合中央八项规定内涵的一系列政策规定的统称，是每一名党员都应当遵守的要求。

　　中央八项规定精神实质是：厉行勤俭节约、反对奢侈浪费和奢靡之风、廉洁从政、工作作风务实等，而与此相违背的，就是违反了中央八项规定精神。根据中央纪委国家监委在全国查处违反中央八项规定精神问题统计情况得出，违反中央八项规定精神问题主要为两大类问题，一类是形式主义、官僚主义问题，一类是享乐主义、奢靡之风问题。 

　　第一大类是形式主义、官僚主义问题：

　　1.贯彻党中央重大决策部署有令不行、有禁不止，或者表态多调门高、行动少落实差，脱离实际、脱离群众，造成严重后果；

　　2.在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为，严重影响高质量发展；

　　3.在联系服务群众中消极应付、冷硬横推、效率低下，损害群众利益，群众反映强烈；

　　4.文山会海反弹回潮，文风会风不实不正，督查检查考核过多过频、过度留痕，给基层造成严重负担；

　　5.其他。

　　第二大类是享乐主义、奢靡之风问题：

　　1.违规收送名贵特产和礼品礼金（包括：违规收送名贵特产类礼品、违规收送礼金和其他礼品）；

　　2.违规吃喝（包括：违规公款吃喝、违规接受管理和服务对象等宴请）；

　　3.违规操办享乐主义、奢靡之风婚丧喜庆；

　　4.违规发放津补贴或福利；

　　5.公款旅游以及违规接受管理和服务对象等旅游活动安排；

　　6.其他（包括：违规配备和使用公车、楼堂馆所问题、提供或接受超标准接待、组织或参加用公款支付的高消费娱乐健身等活动、接受或提供可能影响公正执行公务的健身娱乐等活动、违规出入私人会所、领导干部住房违规）。

　　三、中央八项规定与中央八项规定精神的区别

　　中央八项规定与中央八项规定精神是两个概念，“中央八项规定”不是“中央八项规定精神”的简称，不能混为一谈。

　　⑴二者主体不同：中央八项规定是中央为了规范中央政治局委员作风建设所出台的八项纪律要求，是针对中央政治局委员而言的。中央八项规定精神不仅适用广大党员，也适用非党员领导干部。

　　⑵二者内容不同：中央八项规定内容包括改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等8个方面。

　　中央八项规定精神实质是指保持党同人民群众的血肉联系，厉行勤俭节约、反对奢侈浪费和奢靡之风、廉洁从政、工作作风务实等，与此相违背的，就是违反了中央八项规定精神。

　　⑶二者处理依据不同：中央政治局委员所犯违纪行为的处理条款依据中央政治局的八项规定，而党员违反中央八项规定精神应当依据《中国共产党纪律处分条例》分则对应的具体条款。

　　对于广大党员而言，违反的不是中央八项规定，而是中央八项规定精神。

　　中央八项规定实施以来，经过全党共同努力，从中央政治局到各地区各部门各方面，改进作风在文风会风、调查研究、新闻报道、财务管理、公务接待、待遇保障、出国访问等方面取得重大阶段性成果，党风政风焕然一新，社风民风持续向好，重塑了党在人民心中的形象。

　　从长期的实践来看，作风建设只有起点没有终点。落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战。作风建设成效有目共睹，但仍有一些老问题东躲西藏，一些深层次问题暂时缓解但未得到根本解决，特别是吃喝玩乐惯性仍然很大，反弹势能也在积蓄。有的地方“四风”问题穿上“隐身衣”、躲进“青纱帐”、玩起“障眼法”、打起“游击战”，公款吃喝从豪华饭店、内部食堂转向企业办的高档小区一桌餐、一桌席，不吃公款吃老板。所以说，落实中央八项规定精神，不是只管五年、十年，而是要长期坚持。要拿出恒心和韧劲，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、抓出实效，化风成俗，以优良党风引领社会民风。